政策破冰：山东境外职业资格认可制度创新的时代背景

国家战略驱动下的制度变革

境外职业资格认可工作绝非简单的证书互认，而是涉及人才评价标准国际化、专业技术人才流动便利化、以及更高水平制度型开放的系统性工程。党的二十大报告明确提出"加快建设世界重要人才中心和创新高地"，中央人才工作会议强调要"聚天下英才而用之"。在此背景下，国际职业资格与国内职称制度的衔接成为深化人才发展体制机制改革的关键环节。

山东省作为经济大省、人口大省和开放大省，2024年GDP突破9.8万亿元，进出口总额稳居全国前列，拥有青岛、烟台、威海等一批开放型经济强市。随着"一带一路"倡议的深入推进和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的全面生效，山东与世界的经贸往来日益密切，对熟悉国际规则、具备国际视野的高端财会人才需求呈现爆发式增长。然而，长期以来，境外职业资格在国内"水土不服"的问题突出，许多持有国际权威资格的专业人才因无法获得相应的职称认定，在职业发展、项目承接、政策享受等方面面临诸多障碍。

此次AIA入选山东省境外职业资格服务目录，正是对这一现实需求的精准回应。根据《通知》规定，持有《服务目录》内境外职业资格证书的专业人才在有关市工作，其境外从业经历可视同境内从业经历，在居住证办理、签证或居留许可办理、人才项目评选、继续教育、评价激励、交通出行、社会保障等方面享受便利服务。这一政策设计打破了国际人才流动的"玻璃门"，实现了从"资格认可"到"服务集成"的跃升。

1.2 山东试点工作的探索历程

山东省的境外职业资格认可试点并非一蹴而就，而是经历了从先行先试到制度完善的渐进过程。早在2022年，人力资源社会保障部办公厅就印发了《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》，选择在部分地区开展境外职业资格认可先行先试。山东省凭借雄厚的产业基础、活跃的开放经济和强烈的人才需求，成为首批试点省份之一。

2023年至2024年间，山东省人社厅会同省商务厅、省财政厅、省国资委等部门，先后赴青岛、烟台、威海等开放型经济强市调研，走访了海尔、海信、万华化学、山东高速等"走出去"龙头企业，深入了解了企业在跨境并购、海外上市、国际税务筹划、外汇风险管理等业务中对国际化财会人才的迫切需求。调研发现，许多企业反映"有国际项目却找不到合适的人才"，而另一方面，持有AIA、ACCA、CMA等国际资格的专业人士因缺乏官方认可通道，难以进入国企、事业单位和大型民企的核心财务岗位。

基于这些调研，山东省在2024年下半年启动了《山东省境外职业资格服务目录》的编制工作。编制过程中，相关部门严格遵循"需求导向、国际标准、风险可控"的原则，对全球主流职业资格进行了全面评估。评估维度包括：颁发机构的国际声誉与历史积淀、资格认证体系的严谨性与专业性、会员规模与全球分布、与我国会计准则和监管要求的契合度、以及在山东"十强"产业中的应用前景等。

经过多轮专家评审和部门会商，最终确定了94项境外职业资格纳入2025年版服务目录，涵盖工程技术、信息技术、财会、翻译、化妆品、教育、经济金融、人力资源、艺术、体育教练、体育与卫生健康等11个领域。其中，财会领域共有11项资格入选，AIA作为拥有96年历史的国际权威资格，凭借其全球会员网络、完善的后续教育体系和与中国会计审计准则的高度兼容性成功入围。

1.3 政策文件的制度设计亮点

《关于进一步推行境外职业资格认可试点工作的通知》及配套目录的制度设计呈现出三大亮点：

一是分层分类的精准施策。 山东同步发布了《山东省境外职业资格与职称比照认定目录》和《山东省境外职业资格服务目录》两个文件。前者解决"名分"问题，允许符合条件的持证人员直接比照认定相应系列（专业）的中级职称，甚至可直接申报评审高级工程师职称（如英国皇家学会颁发的特许化学家资格）；后者解决"服务"问题，为持证人员提供从工作许可到生活便利的全链条支持。AIA目前纳入的是《服务目录》，但《通知》明确建立了目录动态调整机制，各市可定期征集调整申请，这意味着AIA未来有望进入职称比照认定目录。

二是重点区域的率先突破。 《通知》明确，先行在济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海、日照7市开展境外职业资格优化服务行动。这7市均为山东经济重镇和开放前沿，2024年GDP合计占全省比重超过60%，进出口总额占比超过70%，拥有青岛自贸片区、济南新旧动能转换起步区等重大开放平台。在这些区域率先试点，既能快速形成示范效应，又能及时发现问题完善政策。

三是动态调整的持续优化。 《通知》规定，如有调整需要，应于每年6月前将调整申请报省人力资源社会保障厅和省商务厅。省级相关部门将根据国家有关规定和山东省经济社会发展实际，适时对两类《目录》进行动态调整。这种"开门编目录"的机制，确保了政策能够紧跟产业发展和人才需求变化，保持制度生命力。

第二章 权威解读：AIA资格的专业价值与国际地位

2.1 AIA的历史传承与全球布局

国际会计师公会（AIA）成立于1928年，总部位于英国伦敦，是全球历史最悠久的国际性会计师组织之一。近一个世纪以来，AIA始终致力于推动会计行业的国际化发展，其会员遍布全球85个国家和地区，在跨国企业、国际金融机构、专业服务机构以及政府监管领域享有崇高声誉。

AIA的成立源于英国工业革命后期对专业化会计服务的迫切需求。1928年，一群具有前瞻视野的会计师在英国纽卡斯尔创立了AIA的前身组织，旨在建立超越国界的会计师专业标准。历经大萧条、二战、全球化浪潮和数字经济时代，AIA不断发展壮大，成为英国公司注册处（Companies House）认可的六大有资格进行法定审计的会计师组织之一，其会员在英国及欧盟、英联邦国家享有签字权。

在全球布局方面，AIA采用了"全球标准、本地服务"的发展策略。除了在英国伦敦设有总部外，AIA在爱尔兰、香港、新加坡、马来西亚、迪拜、加勒比海地区等全球主要金融中心设有办事处或代表机构。特别是在"一带一路"，AIA拥有广泛的会员基础和专业服务网络，这为其会员参与国际基础设施投融资、跨境税务筹划、国际财务报告等业务提供了独特优势。

AIA 与全球主要会计组织保持着密切的合作关系。AIA 是欧洲中小企业会计师和审计师协会（EFAA）成员，遵循国际会计师联合会（IFAC）的职业道德准则与国际教育标准，深度参与国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）、国际会计准则理事会（IASB）等机构的标准制定工作。 同时，AIA与多个国家会员有互认，为会员的全球流动创造了便利条件。

2.2 AAIA资格的认证体系与专业标准

此次纳入山东目录的是AIA颁发的"国际会计师（Associate Member of the Association of International Accountants，AAIA）"资格。AAIA是AIA会员体系中的核心级别，代表着持证者具备了国际认可的专业会计师胜任能力。

AAIA的认证体系具有鲜明的特点：

在准入门槛上，AAIA要求申请者具备高等教育学历背景（通常要求商科、会计、金融等相关专业），并通过AIA的专业资格考试。AIA资格考试分为基础阶段、专业阶段和高级阶段，涵盖财务会计、管理会计、税务、审计、公司法、财务管理等核心领域，考试大纲每年更新以反映国际准则和最佳实践的最新变化。对于已经持有其他国际资格或具有丰富工作经验的专业人士，AIA提供合理的豁免政策，但核心科目必须亲自考核，确保知识体系的完整性。

在职业道德上，AAIA会员必须严格遵守AIA《职业道德守则》，该守则与国际会计师联合会（IFAC）的职业道德准则保持同步，强调诚信、客观、专业胜任能力和应有的审慎、保密以及职业行为五大基本原则。会员每年必须签署职业道德声明，接受AIA的职业道德监管。

在后续教育上，AAIA会员每年必须完成至少40学时的继续教育（Continuing Professional Development，CPD），其中必须包括与会计准则、审计准则、税法变化相关的必修内容。AIA提供丰富的在线学习资源、线下研讨会和国际会议，帮助会员保持专业敏锐度。这种"终身学习"的要求，确保了AAIA资格的专业含金量不会因时间推移而贬值。

在执业权限上，在英国及认可AIA的司法管辖区，AAIA会员经申请可成为AIA执业会员（Practising Member），拥有对中小企业进行法定审计的签字权。在全球范围内，AAIA资格被广泛认可为担任财务总监、审计经理、税务顾问、财务分析师等中高级职位的专业资质。

2.3 AIA与中国会计改革的深度互动

AIA与中国会计界的渊源可追溯至改革开放初期。作为中国最早引入的国际会计师资格之一，AIA见证并参与了中国会计审计准则与国际趋同的历史进程。

在准则趋同方面，AIA专家团队长期关注中国企业会计准则（CAS）与国际财务报告准则（IFRS）的趋同进展，多次参与财政部会计准则委员会组织的国际研讨。AIA会员中不乏参与中国会计准则制定的专家顾问，他们在金融工具、收入确认、租赁会计、合并报表等复杂领域提供了国际经验参考。

在人才培养方面，AIA与中国的合作形式多样。早在1990年代，AIA就与中国部分高校合作开设国际会计方向课程。进入21世纪，AIA与中央财经大学、上海财经大学、厦门大学、东北财经大学等知名财经院校建立了合作关系，通过课程互认、师资培训、联合研究等方式，推动中国会计教育的国际化。特别是AIA与这些高校合作举办的"国际会计硕士"项目，培养了一大批既懂中国国情又具国际视野的复合型人才。

在专业服务方面，AIA会员在中国的"四大"会计师事务所、外资银行、跨国企业驻华机构、以及"走出去"的中资企业中担任重要职务。他们在中概股赴美上市、中国企业跨境并购、一带一路项目投融资、国际税务筹划等领域发挥着不可替代的作用。许多AIA会员还担任财政部、证监会、税务总局等部门的专家顾问，参与政策咨询和监管规则制定。

此次AIA入选山东目录，是对AIA长期致力于中国会计国际化工作的充分肯定，也为AIA会员在山东的发展开辟了广阔空间。

第三章 产业赋能：AIA资格服务山东经济高质量发展的多维价值

3.1 服务"十强"产业的财会人才支撑

山东省确定的"十强"产业——新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融——是山东新旧动能转换的核心载体，也是国际化程度最高、对高端财会人才需求最迫切的领域。

在现代金融领域，山东正致力于打造济南、青岛两大金融中心。济南黄河流域金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区的建设，需要大量熟悉国际财务报告准则（IFRS）、国际审计准则（ISA）、巴塞尔协议等国际金融规则的复合型人才。AIA会员在跨境融资、外汇风险管理、国际并购财务尽职调查、金融工具估值等方面的专业能力，可直接服务于山东金融机构的国际化业务和引进外资金融机构的工作。

在高端装备和新能源新材料领域，山东拥有潍柴动力、中国重汽、歌尔股份、万华化学、隆基绿能等龙头企业，这些企业"走出去"步伐快、跨境业务复杂。以万华化学为例，其匈牙利BC公司并购案是中国企业赴欧并购的经典案例，涉及复杂的跨境财务整合、国际税务架构设计和外汇风险管理。AIA会员具备的国际财务管理能力，正是这类企业急需的。

在现代海洋产业领域，山东是海洋大省，海洋生产总值占全国近20%。青岛、烟台、威海等城市的海洋工程装备、海洋生物医药、海洋渔业企业，在参与国际海洋资源开发、国际航运融资、海洋生物科技国际合作中，需要大量懂国际规则、会国际谈判的财会专家。AIA的国际化背景与海洋产业的开放特性高度契合。

在医养健康领域，随着山东老龄化程度加深和医养结合模式创新，医疗健康产业的投融资需求旺盛。国际医疗集团在山东的投资、山东医疗机构的对外合作、医养健康企业的IPO和并购，都需要专业的财务顾问。AIA会员在医疗机构财务管理、医疗项目成本核算、健康产业投融资等方面的国际经验具有重要参考价值。

3.2 助力企业"走出去"的财务护航

山东是外向型经济大省，2024年进出口总额突破3万亿元人民币，实际使用外资稳居全国前列，同时"走出去"企业数量和投资规模也在快速增长。在这双向开放的格局中，企业面临的财务挑战日益复杂。

在国际并购领域，山东企业近年来完成了多起具有全球影响力的跨境并购，如海尔收购通用电气家电业务、兖州煤业收购澳大利亚煤矿、山东黄金收购阿根廷金矿等。这些交易涉及巨额资金流动、复杂的估值模型、多维度的税务筹划和严格的合规审查。AIA会员具备的国际财务报告分析能力、跨境税务专业知识和国际谈判经验，能够为企业"走出去"提供从尽职调查到交割后财务整合的全流程支持。

在国际工程承包领域，山东是中国对外承包工程的重要力量，拥有山东电建、青建集团、中启胶建等一批优势企业。这些企业在"一带一路"倡议承建了电力、交通、房建等大量工程项目，面临多币种核算、国际税务合规、外汇风险对冲、国际融资安排等挑战。AIA会员熟悉的国际工程财务管理模式、FIDIC合同条件下的财务条款、以及国际项目融资结构，能够有效提升企业的国际竞争力。

在跨境电商领域，山东跨境电商综试区数量居全国前列，青岛、威海、烟台等市形成了跨境电商产业集群。跨境电商的财务核算具有特殊性，涉及平台费用处理、国际物流成本分摊、VAT（增值税）合规、外汇结算等专业问题。AIA会员的国际视野和数字化财务技能，能够帮助跨境电商企业建立规范的财务体系，应对日趋严格的国际监管。

3.3 优化营商环境的国际化标准

境外职业资格认可本身就是营商环境国际化的重要标志。世界银行营商环境评价体系中，"获得电力"、"登记财产"、"获得信贷"等指标都与专业服务的国际化程度相关。AIA资格的官方认可，向全球市场传递了山东尊重国际规则、接纳国际人才、接轨国际标准的积极信号。

对于计划在山东投资兴业的外资企业而言，AIA资格的认可意味着它们可以更容易地派驻或招聘熟悉国际财务报告的财务负责人，降低了跨国公司的合规成本和沟通成本。特别是对于欧盟、英国、新加坡等AIA会员较为集中的国家和地区的企业，这一政策具有显著的吸引力。

对于山东本土企业而言，AIA资格的认可为其引进国际化财务人才提供了权威的评价标准。企业在招聘财务总监、国际业务财务经理等岗位时，可以更有信心地以AIA资格作为专业能力的重要参考，缩短人才筛选周期，降低招聘风险。

对于专业服务机构而言，AIA资格的认可有助于提升服务能力和品牌影响力。山东的会计师事务所、税务师事务所、财务咨询公司可以通过引进AIA会员，拓展国际业务领域，提升为"走出去"企业服务的专业水平，甚至可以通过AIA的国际网络承接海外业务。

第四章 制度比较：山东模式与国际职业资格认可的中国路径

4.1 国内国际职业资格认可的探索实践

在国际职业资格认可方面，中国近年来进行了多层次、多形式的探索，形成了几种典型模式：

第一种是双边或多边协议模式。 中国政府与相关国家政府或国际组织签署职业资格互认协议，如《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于合作开展国际职业资格认可工作的谅解备忘录》、中国与德国签署的《关于自动车驾驶及道路交通领域合作意向书》中涉及的职业资格互认等。这种模式层级高、覆盖面广，但谈判周期长、灵活性不足。

第二种是自贸区（港）自主开放模式。 海南自贸港、上海自贸区、粤港澳大湾区等开放平台，根据自身定位和产业需求，制定境外职业资格认可清单。如海南自贸港发布了《海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法》和《海南自由贸易港认可境外职业资格目录》，允许境外人员通过考试或认定方式取得中国职业资格，或直接认可部分境外资格。这种模式灵活性强、创新空间大，但适用范围受限于特定区域。

第三种是行业主管部门专项认可模式。 如中国证券业协会对香港证券及期货事务监察委员会持牌人士的资格认可、中国银保监会对外资银行高管任职资格的认可等。这种模式专业性强、操作具体，但部门间协调难度大，缺乏统一标准。

第四种是地方先行先试模式。 即山东此次采用的模式，由省级人社部门牵头，会同商务等部门制定目录，在省内特定区域试点。这种模式兼顾了统一性和灵活性，既能在省级层面统筹资源、协调部门，又能根据地方实际调整实施范围，为全国性政策积累经验。

4.2 山东模式的创新之处

与上述模式相比，山东的境外职业资格认可试点呈现出鲜明特色：

在制度定位上，山东将境外职业资格认可纳入专业技术人才管理服务改革的总体框架，与职称制度改革、人才评价机制创新、营商环境优化等工作统筹谋划，而非孤立地作为一项引才政策。这种系统性思维确保了政策的协同效应和可持续性。《通知》明确，持有英国皇家学会（RSC）颁发"特许化学家（CChem）"或"会士（FRSC）"证书的人员，可直接申报评审高级工程师职称，这种高规格的职称通道设计，体现了山东对国际顶尖人才的高度重视。

在服务内涵上，山东突破了"一认了之"的简单化思路，构建了"资格认可+服务集成+场景应用"的立体化政策体系。除了常规的居住、签证便利外，山东还特别强调"不断丰富境外职业资格证书的应用场景"，包括人才项目评选、继续教育、评价激励、交通出行、社会保障等方面。这种全链条服务设计，真正解决了国际人才"水土不服"的后顾之忧。

在动态调整上，山东建立了常态化的目录更新机制，规定每年6月前可提出调整申请，省级部门根据国家和省经济社会发展实际适时调整。这种"活页目录"式管理，避免了政策僵化，确保目录始终与产业需求同步。对于AIA而言，这意味着随着在山东会员数量的增加和影响力的扩大，未来有望进入职称比照认定目录，获得更高级别的政策待遇。

在风险防控上，山东注重"放管结合"。一方面大幅简化认可程序，提供便利服务；另一方面强化事中事后监管，要求有关市制定实施的配套政策或工作举措，应于15个工作日内报省人力资源社会保障厅及相应行业主管部门备案。这种"负面清单+备案管理"的模式，既激发了地方活力，又守住了风险底线。

4.3 对全国制度创新的示范意义

山东的试点探索，为全国完善国际职业资格认可制度提供了宝贵经验：

一是证明了省级统筹的可行性。 国际职业资格认可涉及人社、商务、教育、卫健等多个部门，以及涉外管理、国家安全等敏感领域，需要在较高层级进行协调。山东模式表明，省级政府有能力在确保风险可控的前提下，高效整合部门资源，形成政策合力。

二是验证了需求导向的有效性。 山东在目录编制前进行了深入的产业调研和企业走访，确保入选资格与当地产业需求高度匹配。这种"从产业中来，到产业中去"的工作方法，避免了盲目追求"高大上"资格或简单照搬其他地区目录的弊端，提高了政策的精准性和实效性。

三是探索了服务集成的路径。 国际人才关心的不仅是资格认可，更在乎认可后的"待遇兑现"。山东在服务集成方面的探索，如境外从业经历可视同境内从业经历、在人才项目评选中一视同仁等，为破解"认可易、落地难"的普遍困境提供了思路。

四是建立了动态优化的机制。 国际职业资格认可是一项长期工作，目录不可能一成不变。山东建立的年度调整机制，为政策的持续优化提供了制度保障，也为其他地区建立类似机制提供了范本。

第五章 专业对话：财会领域国际资格认可的行业趋势

5.1 全球会计行业的变革与人才需求

21世纪的第三个十年，全球会计行业正经历深刻变革，这对国际职业资格认可提出了新要求：

技术变革重塑会计职能。 人工智能、大数据、区块链等技术在会计领域的应用，使传统的记账、核算工作日益自动化，会计人员的角色从"数豆者"向"业务伙伴"和"战略顾问"转变。国际会计师资格越来越强调数据分析、信息系统审计、数字财务等新兴能力。AIA近年来在资格考试中增加了数据分析、信息系统管理等模块，正是对这一趋势的回应。

可持续发展报告成为新领域。 随着ESG（环境、社会、治理）投资兴起，国际可持续发展准则理事会（ISSB）发布了首批国际可持续披露准则（IFRS S1和S2），全球主要经济体都在推动企业可持续发展信息披露。这对会计人员提出了全新要求，需要掌握碳会计核算、ESG报告编制、可持续金融等专业知识。AIA等国际组织已将会计人员ESG能力建设作为重点，这也将是山东"双碳"战略实施中急需的人才能力。

地缘政治影响会计准则趋同。 近年来，欧美在会计监管领域的博弈加剧，欧盟对国际财务报告准则（IFRS）的采纳出现反复，美国证券交易委员会（SEC）对中概股的监管要求趋严。在这种复杂环境下，企业需要既懂中国准则又懂多国准则的"多面手"。AIA会员因其国际化的知识结构和多准则应用能力，在中概股审计、跨境监管沟通等方面具有独特价值。

区域经济一体化加速人才流动。 RCEP的生效实施、中欧投资协定的谈判（尽管目前遇阻）、以及"一带一路"倡议的深入推进，都促进了区域内会计服务的贸易和投资便利化。山东作为RCEP的重要受益省份，与日韩、东盟的经贸往来密切，对熟悉区域会计准则和监管要求的财会人才需求激增。AIA在亚太地区的广泛布局，正好契合了这一需求。

5.2 国际财会资格在中国的竞争格局

目前，在国内具有较高知名度的国际财会资格主要包括AIA、ACCA（特许公认会计师）、CMA（美国注册管理会计师）、HKICPA（香港会计师公会）等。这些资格各有侧重，形成了差异化竞争格局：

ACCA以全面的知识体系和庞大的全球学员网络著称，在中国高校学生中影响力巨大，但因其考试周期长、科目多，对在职人员挑战较大。

CMA专注于管理会计领域，与美国企业的管理实践结合紧密，在跨国企业的管理会计岗位认可度高，但在审计、税务等领域的覆盖面相对有限。

AIA的优势在于其历史悠久、与英国及欧盟监管体系的紧密联系、以及在中小型企业审计和跨境税务方面的专业能力。相比ACCA，AIA的考试安排更为灵活，对具有一定工作经验的专业人士更友好；相比CMA，AIA的知识体系更为全面，涵盖财务会计、审计、税务等多个领域；相比CPA Australia，AIA在欧洲和英联邦国家的影响力更大，更适合业务布局在这些区域的企业。

山东将AIA纳入认可目录，体现了对国际财会资格多元化、差异化价值的尊重，也为不同背景、不同职业规划的专业人士提供了更多选择。对于计划在英联邦国家、欧洲开展业务的山东企业，或者在这些区域有投资背景的外资企业，AIA会员无疑是更匹配的人才选择。

5.3 国际资格与境内职称的衔接路径

国际职业资格与国内职称制度的衔接，是国际人才最为关心的问题。目前，国内主要有以下几种衔接方式：

直接认定模式。 即持有特定国际资格，可直接认定为相应级别的职称，无需再参加评审或考试。山东《山东省境外职业资格与职称比照认定目录》对部分资格采用了这一模式，如英国皇家学会的特许化学家可直接申报高级工程师。

评审优待模式。 即持有国际资格可作为职称评审的重要条件，在同等条件下优先评审，或放宽对工作年限、论文等的要求。这种模式较为常见，体现了对国际资格的认可，但保留了职称评审的筛选功能。

考试豁免模式。 即持有国际资格可豁免国内职业资格考试的部分科目。如香港会计师公会（HKICPA）会员参加中国注册会计师（CPA）考试可豁免部分科目。

双边互认模式。 即通过签署双边协议，实现资格的完全对等。如中国注册会计师协会（CICPA）与香港会计师公会（HKICPA）的考试互认协议。

目前AIA在山东纳入的是《服务目录》，主要解决从业便利和生活服务问题，尚未进入《职称比照认定目录》。但根据《通知》建立的动态调整机制，随着AIA在山东会员数量的增加、影响力的扩大，以及更多会员在关键岗位发挥重要作用，未来完全有可能进入职称认定目录。事实上，AIA在全球多个国家和地区都与当地职称或职业资格体系实现了对接，如在新加坡、马来西亚、加勒比海地区，AIA会员可直接申请当地执业资格或相应职称。这些国际经验为AIA在山东乃至全国的职称对接提供了参考。

第六章 案例透视：AIA会员服务区域经济的实践样本

6.1 跨国企业财务总监的本土化实践

张先生（化名）是一位拥有15年财务工作经验的AIA资深会员，目前担任某世界500强汽车零部件企业在山东工厂的财务总监。该企业在全球设有50多个生产基地，山东工厂是其在中国北方最大的制造中心，年产值超过50亿元人民币。

"加入AIA不仅是为了获得一个国际认可的资格，更重要的是它提供了一个全球财务专业人士的交流平台。"张先生介绍，通过AIA的全球网络，他能够及时获取国际财务报告准则（IFRS）的最新变化、各国税务政策的调整信息，以及同行业最佳实践案例。这些信息和知识，帮助他成功应对了多项复杂的财务挑战：

在跨境转移定价方面，山东工厂作为集团全球供应链的重要环节，与欧洲、北美、东南亚的关联企业有大量零部件和成品交易。张先生利用AIA学习到的国际转移定价规则，设计了符合OECD指南的转让定价文档体系，既满足了税务机关的合规要求，又优化了集团整体税负。

在外汇风险管理方面，山东工厂的原材料大量进口、产品部分出口，面临欧元、美元、日元等多币种的外汇风险敞口。张先生建立了基于自然对冲和金融工具对冲相结合的外汇风险管理体系，利用远期外汇合约、货币互换等工具，将汇率波动对利润的影响控制在可接受范围内。

在绿色会计方面，随着集团全球碳中和目标的提出，张先生率先在山东工厂建立了产品全生命周期碳排放核算体系，为申请绿色工厂认证、参与碳交易、以及应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）做好了准备。

张先生表示，AIA入选山东目录后，他在办理工作许可、申请人才项目、参加继续教育等方面将更加便利，这也增强了他长期在山东发展的信心。他计划推荐更多集团海外财务同事考取AIA资格，派驻到山东及其他中国基地工作。

第七章 前瞻展望：构建国际财会人才集聚的良性生态

7.1 政策优化的方向与建议

AIA入选山东目录是一个良好的开端，但要真正发挥国际财会人才的作用，还需要在政策细化、服务落地、生态营造等方面持续努力：

一是推动AIA进入职称比照认定目录。 建议山东省人社厅、财政厅等部门在评估AIA会员在鲁从业情况的基础上，适时将AIA纳入《山东省境外职业资格与职称比照认定目录》，允许符合条件的AAIA会员直接认定为会计师职称，打通国际资格与境内职称的"最后一公里"。

二是建立AIA会员人才信息库。 建议依托山东省人才服务平台，建立AIA会员等国际化财会人才信息库，实现人才供求信息的精准匹配。同时，定期发布国际财会人才需求预测报告，引导人才培养和引进工作。

三是支持AIA会员参与高端财务岗位。 建议在省属国企、上市公司、大型民企的财务总监、审计经理等岗位招聘中，明确将AIA等国际资格作为优先条件或同等条件。在政府采购、国企审计、专项财务检查等业务中，探索引入AIA会员参与。

四是完善AIA会员的继续教育体系。 建议将AIA要求的后续教育学时纳入山东省专业技术人员继续教育学时认定范围，允许AIA会员通过参加AIA组织的培训抵扣境内继续教育学时。支持AIA在山东举办高水平的专业研讨会和国际论坛。

五是加强AIA与山东产业的对接。 建议定期组织AIA会员走进"十强"产业龙头企业，了解企业国际化进程中的财务需求；同时组织企业财务负责人参加AIA的专业活动，提升对国际财会规则的理解和应用能力。

7.2 行业协会与专业组织的作用

国际职业资格认可不仅是政府行为，更需要行业协会、专业组织的积极参与：

AIA总部及中国机构应抓住山东目录发布的机遇，加大在山东的品牌推广和会员服务力度。可以考虑在山东设立代表处或服务中心，为会员提供本地化服务；与山东企业、高校、会计师事务所建立更紧密的合作关系；针对山东产业特点，开发定制化的培训课程和专业服务。

山东省注册会计师协会、山东省会计学会等本地行业组织，应主动与AIA建立沟通机制，在继续教育、行业研究、政策倡导等方面开展合作。可以联合举办"国际会计准则在山东的应用"、"跨境税务热点问题"等专业研讨会，提升本地会计人员的国际视野。

山东省国际投资促进中心、山东省工商联等经贸组织，可以在对外招商引资、促进企业"走出去"工作中，发挥AIA会员的语言优势、专业优势和国际网络优势，邀请AIA会员参与投资促进活动、担任企业国际化顾问。

7.3 企业主体与人才个体的行动

政策的最终落地，需要企业和人才的积极响应：

对于山东企业而言，应充分认识和利用AIA入选目录的政策红利。在制定国际化战略时，将引进AIA等国际化财会人才作为重要支撑；在招聘财务高管时，将AIA资格作为重要的能力证明；在培养现有财务人员时，支持他们考取AIA等国际资格，并给予相应的激励措施。

对于AIA会员而言，应积极把握山东高水平对外开放的机遇，主动了解山东的产业政策、人才政策和营商环境，将个人职业发展与山东的经济建设相结合。同时，严格遵守职业道德规范，以专业能力和职业操守赢得市场认可，维护AIA资格的品牌价值。

对于广大财会专业人士而言，AIA入选山东目录提供了一个新的职业发展选择。无论是希望进入跨国企业、外资企业，还是计划服务中国企业"走出去"，或是寻求在财务、审计、税务领域的专业提升，都可以考虑通过考取AIA资格来增强竞争力。

第八章 以人才国际化支撑发展国际化

AIA入选山东省境外职业资格服务目录，看似只是一项具体的人才政策调整，实则折射出山东省以人才国际化支撑发展国际化的战略决心，体现了我国专业技术人才评价制度与国际接轨的大势所趋。

在当前复杂多变的国际环境下，人才竞争已成为国际竞争的核心。谁能吸引更多具有国际视野、熟悉国际规则、具备国际竞争力的专业人才，谁就能在对外开放中占据主动，在全球产业链重构中赢得先机。山东省作为经济大省、开放大省，以境外职业资格认可为突破口，构建具有国际竞争力的人才制度体系，不仅是服务自身高质量发展的需要，也是为国家探索制度型开放路径的责任担当。

国际会计师AIA的入选，是山东国际职业资格认可目录中的一个组成部分，但它所代表的财会专业领域，却是现代经济运行的核心基础设施。从微观层面的企业财务核算，到中观层面的产业投融资，再到宏观层面的财税政策和经济治理，财会人才的专业能力直接影响着经济运行的质量和效率。引进和培养一批具有国际水平的财会人才，对于山东打造高水平对外开放新高地、建设世界一流企业、提升财政治理能力，都具有基础性、支撑性作用。

随着AIA等更多国际权威资格获得官方认可，随着配套政策和服务体系的不断完善，山东将汇聚越来越多的国际化财会精英。他们将在齐鲁大地上施展才华，为山东的现代化强省建设贡献专业智慧，同时也将在这一过程中实现个人价值，书写职业生涯的华彩篇章。

人才因事业而聚，事业因人才而兴。山东与AIA的"牵手"，是人才与事业的"双向奔赴"，是开放与发展的"同频共振"。期待这一合作结出丰硕成果，也期待更多国际专业人才选择山东、扎根山东，共同谱写中国式现代化山东实践的精彩华章。

专业组织积极行动

2024年11月21日，国际会计师公会AIA首席执行官Philip Turnbull、政策及监管总监David Potts与AIA北京代表处首席行政代表一行四人到访浙江省注册会计师协会，双方围绕行业发展、国际化人才培养、会员交流、共同推动会计行业的国际化发展等方面进行了深入交流，为双方未来的合作奠定了良好基础。

2024年11月19日，国际会计师公会AIA首席执行官Philip Turnbull、政策与监管总监David Potts、AIA中国管理委员会主席等一行四人访问上海立信会计金融学院，学校与国际会计师公会AIA合作由来已久，双方就AIA学位衔接、课程豁免培训、研究生培养、继续深化合作和师资研修等进行了深入交流并达成进一步合作意向。

2024年11月18日，AIA首席执行官Philip Turnbull、政策与监管总监David Potts与AIA北京代表处首席行政代表一行四人到访天津市注册会计师协会。双方围绕国际化人才培养、会员交流、推动会计行业国际化发展等方面进行了深入探讨。

2024年11月16日，国际会计师公会AIA主办、中国总会计师协会联合认证的“2024年度国际会计师AAIA毕业典礼暨AIA联合认证15周年庆典”在北京盛大举行。AIA总部领导主持典礼，中国总会计师协会、上海立信会计金融学院、国际会计师联合认证办公室、AIA北京代表处及部分地方注协领导出席并致辞。

2024年11月13日， AIA首席执行官Philip Turnbull、政策与监管总监David Potts与AIA北京代表处首席行政代表一行四人到访北京注册会计师协会。双方围绕国际化高端会计人才培养、共同推动会计行业国际化发展等方面进行了深入交流。

2024年6月25日,国际会计师公会AIA主席和首席执行官一行赴香港参加AIA香港分会举行的第49次年度大会。本次走访交流为国际化高端会计人才培养提供了丰富的建议和思路，不仅加强了中英专业会计组织之间的友好关系与交流合作，同时也为培养更多优秀的国际化、创新型、应用型高端会计人才奠定了坚实基础。

2024年6月24日，国际会计师公会AIA到访广州注册会计师协会，双方就国内外ESG深入学习、碳达峰碳中和政策、海外学习访问、继续教育、行业宣传、青年职业规划等话题交换了意见并在行业发展研讨、国际人才培养、会员交流等方面达成共识。

2024年6月19日，国际会计师公会AIA主席Shahram Moallemi先生和AIA首席执行官Philip Turnbull先生一行走访四川注协。双方就会员继续教育、会计人才培养等议题进行了探讨和交流。

2019年，AIA与中国总会计师协会在北京举办AIA联合认证10周年庆典。

2017年，四川省注册会计师协会发布AIA-CPA转换AAIA项目。

2016年，AIA与中国总会计师协会在原有合作基础上，达成AIA全系列认证课程的战略合作。

2016年，AIA与北京国家会计学院签署国家会计领军人才申请AAIA全权会员资格的战略合作协议。

2015年，AIA与甘肃省注协签署AIA-CPA转换AAIA项目战略合作协议。

2013年,AIA与广州市注册会计师协会签署AIA-CPA转换AAIA项目合作备忘录。

2013年，AIA与湖南省注册会计师协会签署AIA-CPA转换AAIA战略合作协议。

2012年，AIA在中国15周年庆典于上海立信会计学院隆重举办，英国伦敦金融城市长、英国驻上海总领事馆总领事、AIA理事会主席、上海市教委有关领导、中国总会计师协会领导、上海立信会计学院各级领导500余位嘉宾共同见证国际会计师公会AIA在中国的15年发展历程。

2009年，AIA与中国总会计师协会签订战略合作协议，双方达成共同在中国开展国际会计师专业2阶段的AIA联合认证项目。

国际会计师公会AIA与中国总会计师协会共同开展国际会计师联合认证工作以来，相继与北京国家会计学院、湖南省注协、广州市注协、甘肃省注协及四川省注协等多家会计专业组织达成AIA-CPA转换AAIA执业资格课程的战略合作，为中国财务高管提供了国际会计技能提升、涉外知识更新、国际领域学术深造、结识全球精英校友以及获得国际会计师AAIA执业资格证书的机会。

AIA全球分布

在英国、英联邦、WTO国、非洲、中国香港及欧盟，AIA可从事审计、会计、商业投资管理等法定工作，可作为法定会计师与法定审计师执业；

在香港，AIA与香港注册会计师协会（HKICPA）有互认协议，AIA会员拥有优先加入香港注册会计师协会的权利；

在马来西亚，AIA被马来西亚政府认可，1967年的税法修改议案中，马来西亚政府承认AIA会员税务代理人资格，等同于会计&税务学士学位并可以申请成为注册税务师，根据马来西亚资格框架（MQF），AIA专业资格被马来西亚皇家税务协会（CTIM）和马来西亚内审协会认可，可直接申请成为其会员，并豁免马来西亚特许秘书与管理人员资格的部分考试；

在新加坡，AIA被新加坡政府承认，AIA会员可从事新加坡公司财务高管与董事局秘书职务；

在塞浦路斯，AIA被公司法认可，根据公司法可担任公司审计职位，可从事上市公司审计工作，AAIA全权会员可直接申请塞浦路斯注册会计师资格；

在毛里求斯，根据《财务准则法案2004》，AIA被毛里求斯专业会计师协会认可；

在加纳，AIA被加纳特许会计师协会认可，AAIA会员可直接申请转换其会员资格；

在加勒比海地区，AIA专业资格受公司法及专业团体承认；

在印度，AIA被印度特许会计师公会（ICAI）承认，AIA会员可直接加入ICAI；

AIA在全球得到近百个国家公司法认可，是全球6家最高级别的会计师、审计师专业团体之一，是英国公司法法定资格认证机构，拥有全球审计签字权，可申请多国技术移民，获取海外发展机遇，在海外开设会计师事务所或成立事务所分部，可审计本国或海外上市公司报告，参与政府间双边或多边贸易谈判以及获取海外在华上市公司审计的特别权力。

全球数十所名校研究生或本科学历学位与AIA课程相互认可，如北安普顿大学、诺比森大学、格拉摩根大学、格林威治大学、赫特福德大学、澳大利亚的拉筹伯大学、堪培拉大学等，AIA公会的AAIA全权会员资格可申请多所大学的MBA学位。

国际会计师公会AIA近百年始终肩负培养世界一流会计师的神圣使命，聚焦国际会计职业成长，倡导“高质量行为规范”的会计工作信条，推动“国际财务报告准则”融合发展新趋势，确保AIA教学质量和服务水平达到全球国际标准原则，架好英国与世界各国之间的“会计国际化桥梁”，传播“廉洁公正”的国际会计职业操守，突出了AIA在全球会计领域的实力与声望，展现了AIA的国际风貌与专业风采，在全球90余个国家和地区培养出30多万名具有专业知识、综合素养、国际视野及社会责任的商界领袖和业界精英。

百年AIA

国际会计师公会AIA成立于1928年，总部在英国，执行国际会计师联合会的国际教育标准，在国际财务团体中处于全球领先地位，可从事会计、审计、发布审计报告、破产执行等法定工作。1989年，英国《公司法》及《欧盟第8号公司法指令》制定了法定审计规则，AIA成为了对公司进行审计的法定资格认证机构，英国法律赋予了国际会计师公会AIA执业会计师和执业审计师的双重资格，成为英国政府指定的六大资格认证机构之一，这是属于国际会计师认证组织的最高殊荣，体现了英国政府从法律层面对AIA的重视和认可。AIA多年以来一直作为英国法定审计师（RQB）的认可资格机构、爱尔兰共和国《2014年公司（审计及会计）法》下的规定机构，以及英国和ROI洗钱法规下的监管机构，也是欧盟指定的审计组织，得到欧盟、亚洲、美洲及WTO成员国等90余个国家的法律认可与执业权力，是全球六家最高级别的会计师、审计师专业团体之一，所颁发的AIA资格证书受到英国政府法律认可与英国财务委员会（FRC）监管。

AIA是爱尔兰“公司（审计和会计）法案2003”规定的机构，依照“英国反洗钱条例2007”的内容拥有监督地位，能够在联合国成员国、WTO成员国、欧盟各国、英联邦、非洲及中国香港等90余个国家及地区作为法定会计师和审计师进行执业。2010年，国际会计师公会AIA荣获英国国家资历架构体系QCF认证，QCF认证体系是政府从国家层面上对AIA在行业内高标准资质的权威认可；2015年，国际会计师公会AIA被英国政府任命为英联邦认证组织；2022年，英国国家学历学位评估认证中心UK ENIC明确了AIA职业资格等同于硕士学位与研究生学位；2023年，英国商业和贸易部将AIA列为法定审计监管机构。

AIA法定职能

审计签字权：英国贸易工业部（DTI，英国贸易工业部是英国会计信息质量、注册会计师行业的主管部门）1994年根据英国《公司法》、《欧盟第8号公司法指令》指定AIA成为6大RQB成员之一的法定会计师与审计师资格认证机构，自此拥有全球审计签字权；

法定审计资格：AIA是爱尔兰《公司（审计和会计）法案2003》规定的法定审计机构，承认AIA是具有法定审计师认可资质的职业团体；

法定监督地位：根据《英国2007反洗钱条例》，AIA拥有监管法定会计师与审计师的权威地位；

国家认证资格：2010年，AIA荣获英国国家资格与学分框架（QCF）认可，QCF认证体系是英国面向各类职业通过学分授予进行技能与资格认证的体系，认可AIA拥有其体系中最高级别资格，是英国政府从国家层面对AIA在行业内高标准资质的权威肯定；

法定认证组织：2015年，AIA被英国政府任命为英联邦认证组织，作为认证组织，赋予了AIA在英联邦国家开展会计、审计、金融专业教育的职能；

规范资格框架：英国于2015年10月1日正式启用了最新的资格框架——规范资格框架（RQF），AIA资格被RQF授予最高级别专业资格，等同于硕士学位；

国际执业范围：根据英国《公司法》、《欧盟第8号公司法指令》及欧盟互认协议，AIA的全权会员AAIA在英国认证监管机构（RSB）注册后，拥有在欧盟成员国、WTO成员国、非洲各国、所有英联邦国家与中国香港等90多个国家及地区执业的权利，依法从事执业注册会计师与审计师的工作；

国际执业标准：AIA受英国财务委员会（FRC）监管，以确保AAIA全权会员具备国际最高执业水平。

仅考2科的AIA-CPA转换AAIA项目

为加强国际化高端会计人才建设，使会计工作更好地服务和融入国家重大战略，发挥高端会计人才参与国际竞争的专业作用，中国总会计师协会与成立于1928年的英国国际会计师公会AIA通过联合认证方式引进了AIA-CPA转换AAIA项目在内的国际会计师AIA高端课程体系，10多年来社会认可度持续提升，国际影响力逐步扩大，品牌效应不断显现，培养了一批符合经济全球化发展要求，符合我国经济发展需要的国际化高端会计人才，给财务高管提供了国际会计技能提升、涉外知识更新、国际领域学术深造、结识全球精英校友以及获得国际会计师AAIA执业资格证书的机会，为高端会计人才高质量发展提供了有力支撑，为国际化高端会计人才培养注入了新活力。

中英两会联合认证的AIA-CPA转换AAIA项目，是面向中国注册会计师扩大执业范围的国际资格课程，课程体系专有的核心专业能力、学习创新能力、决策领导能力、国际商务能力等专业课程,也是国际化高端会计人才必备的执业能力。符合报考条件的财务高管只需参加2门国际考试，成绩合格将获得AIA颁发全球90余个国家认可的AAIA全权会员资格证书。AAIA是国际会计师公会AIA颁发的正式全权会员（Associate Member）执业资格证书，简称AAIA，是英国法定执业资格证书，具有“一证双师”的全球荣誉，既是国际注册会计师又是国际审计师，能够在全球90余个国家作为法定会计师和审计师进行执业。

在财政部国际化高端会计人才建设相关指引和全国企事业单位大力支持下,国际会计师公会AIA在中国的作用日益彰显，国际会计师AIA联合认证逐渐深入人心，业已成为社会影响广、行业反响强、培养方式新、实施成效好的战略性国际会计人才建设工程,推动了我国高端会计人才国际化水平稳步提升并取得显著成效。

按照英国公司法及欧盟互认协议，AAIA证书持有人因具备执业会计师和审计师的双重资格，受到欧盟成员国、WTO成员国、非洲各国以及所有英联邦国家法律上的承认，可申请多国技术移民，获取海外就业机会，申请在海外开设会计师事务所或成立事务所分部、可代表公司或政府审计本国或海外上市公司报告、参与政府间双边或多边贸易谈判及获取海外在华上市公司审计的特别权力，拥有全球审计签字权。这也是越来越多中国财务高管选择考取AAIA全权会员资格证书的原因。

AIA-CPA转换AAIA全权会员资格证书考试科目1：公司治理/道德&审计；考试科目2：国际财务报告。成绩合格将获得在全球近百个国家和地区拥有审计签字权的AAIA执业资格证书（AAIA正式全权会员）。

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