在2023年12月国务院国资委召开的中央企业负责人会议上，首次提出提升“五个价值”的思路，即要注重提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比以及品牌价值。“五个价值”的目的，就是要引导企业不断增强核心功能、提高核心竞争力，在服务国家战略中做强做优做大，更好地实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一。

在2024年12月国务院国资委召开的中央企业负责人会议上，强调要对照“五个价值”改进提升各项工作。2025年“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化，“一利”仍为利润总额，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，总要求是“一增一稳四提升”，即利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升。

在此背景下，国有企业需要站在新的高度审视自身的战略方向，并将可持续发展与长远效益作为目标。在“十五五”规划中，企业将不仅关注财务上的增长，还要从更广泛的维度审视企业的内涵式发展，而五个价值恰恰为这一过程提供了清晰的框架。正略钧策管理咨询将从本文探讨国有企业在制定“十五五”规划中如何结合“一利五率”，嵌入“五个价值”。

一、五个价值的内涵

01、增加值：经济增长的有力支撑

强调企业在经济效益、生产力提升以及产业链价值增加方面的表现。企业在推动整体发展时，不能仅仅关注利润的增加，更要注重整个经济链条的增值。这要求企业注重技术创新、产品升级、产业链整合，从而形成可持续发展的增长动力。

02、功能价值：服务国家战略的使命担当

国有企业作为经济的基础支柱，具有特殊的社会责任和功能。在“十五五”规划中，功能价值要求企业加强服务公众的基础设施建设，提升社会责任感，推动产业的稳定发展，并积极为国家经济和社会发展贡献力量。

03、经济增加值：价值创造的核心指标

该价值点不局限于传统的利润增长，而是着眼于资本的增值与战略投资的效益。要求企业通过有效的资源配置、资本运作、并购重组等手段，聚焦主业发展和延伸，为股东创造价值，并提升自身的市场竞争力和抗风险能力。

04、战略性新兴产业收入与增加值占比：未来增长的潜力所在

在全球经济结构转型的背景下，国有企业必须积极布局战略性新兴产业，如高科技、绿色低碳、数智化转型等领域。要求企业优化产业结构，在高增长领域占据更高份额，为未来发展提供稳定的动力来源。

05、品牌价值：可持续发展的无形资产

品牌是企业长期竞争力的体现，是实现差异化竞争的关键因素。品牌价值要求企业不仅注重产品和服务的质量，更要通过营销创新、社会责任建设等手段提升品牌的影响力和市场认知度，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。

二、新“一利五率”的内涵

考核作为指挥棒，引领国有企业高质量发展。国务院国资委通过对国有企业考核指标的动态调整，主动适应高质量发展在不同阶段的新要求，引导国有企业逐渐向高质量发展转型。自2019年至今，国资委针对中央企业高质量发展的考核指标从“两利一率”，到“两利三率”，又到“两利四率”，再到“一利五率”，考核指标不断优化。2024年，国资委提出在保持“一利五率”目标管理体系不变的同时实现“一利稳定增长、五率持续优化”，以此推进中央企业以价值创造为导向的高质量发展进一步升级。

这些指标的核心目的，不仅是推动企业实现短期的财务增长，更是希望在推动经济增长的同时，关注企业的长期发展潜力。在新的考核标准中，营业收现率成为衡量央企经营绩效的重要指标之一，这一变化将使企业更加关注现金流的健康状况，尤其是在面对市场波动时，能够确保企业的财务稳健。

在“十五五”规划编制过程中，五个价值与“一利五率”将相辅相成、互为支撑。企业不仅要通过财务指标来检验自身的经营效果，更要关注价值创造的长远影响，确保每一项经营活动都能够为企业的可持续发展注入动力。

三、如何将五个价值嵌入“十五五”规划

01、增加值的提升：创新与产业升级并行

在“十五五”规划中，国有企业应当将增加值作为重点提升的方向。通过加强技术创新、推动产业升级，提升整体产业链的价值，实现利润的稳定增长和长期效益。

在这一过程中，集团需要聚焦于数字化转型、智能制造、新能源等领域，加大在核心技术上的研发投入，并加强产业链的整合与优化，推动整个生产体系的升级。同时，推动供应链的多元化，减少对单一市场或单一环节的依赖，提升抗风险能力。

02、功能价值的实现：社会责任与企业效益并重

在“十五五”规划中，功能价值不仅要求集团公司承担更多的社会责任，还要确保这些责任能够与企业的经济效益相结合。尤其是在基础设施建设、公共服务、能源保障等领域，国有企业需要继续发挥引领作用，推动区域经济的协调发展，提升国家经济的整体运行效率。

同时，企业也应当在社会责任的履行中寻找商机，通过社会价值的提升为企业创造更多的市场机会。例如，在绿色发展领域，企业不仅要履行环保责任，还要通过绿色技术的研发和应用，推动可持续产品的上市，实现环保与效益的双赢。

03、经济增加值的提高：做强主业与严控非主业投资

在引入以经济增加值为核心业绩考核指标的价值管理之后，来自非主营或非经常性业务的收入将在会计调整中被剔除，依靠大量资本投入获得的收入，在扣减成本费用之后，还要与包括权益（股东）资本在内的全部资本成本进行比较，当前者小于后者时，企业的价值指标会相应减少并抵消这些收入对利润的贡献。这就要求国有企业在“十五五”规划中，不能过度扩张，盲目并购，将大量资本投资于低效的领域。需要通过做强主业、控制风险、优化结构，实现高质量发展。

04、战略性新兴产业布局：前瞻性思维引领未来

战略性新兴产业是“十五五”规划中的重点领域之一，也是企业培育发展新质生产力的题中应有之义。企业应当加大在这一领域的布局，提升战略性新兴产业在收入和增加值中的占比。尤其是在数字经济、智能制造、人工智能、新能源等领域，企业应当充分发挥优势，抢占先机。

有为才有位，通过主动谋划布局新兴领域，企业能够在未来的市场竞争中占据先发优势，创造更多的商业价值。与此同时，企业还需要加大对员工的培训和研发的投入，为企业的发展注入持续动力。

05、品牌价值的提升：品牌建设与市占率双向推进

在“十五五”规划中，提升品牌价值是国有企业实现长期竞争力的关键所在。企业应当通过持续的品牌建设，提升市场的认知度和忠诚度。为了实现该目标，企业不仅要注重产品和服务的质量，还要加强品牌营销，提升品牌的社会责任感。通过构建正向的品牌形象，企业能够在市场中占据更大的份额，吸引更多的客户和投资者，从而为未来的长期增长奠定基础。

四、未来的关注重点

在规划未来五年的发展蓝图中，国有企业将面临多重任务：一方面要实现短期的财务增长，另一方面要确保企业的长远可持续发展。为了实现这一目标，企业必须紧密结合五个价值，聚焦以下几个重点。

一是科技创新。加大研发投入，推动技术突破和产业升级，确保企业在战略性新兴产业中的领先地位。

二是资本运作。通过资本市场、并购重组等方式优化资本结构，提升经济增加值，增强抗风险能力。

三是社会责任。在追求经济效益的同时，加强社会责任建设，特别是在基础设施、环保、公共服务等领域的投入。

四是品牌建设。持续提升品牌价值，优化客户体验，加强市场营销，提升品牌的市场竞争力。

五是精细化管理。通过提升全员劳动生产率和优化企业内部管理，增强企业的整体运营效率。

五、结语

“十五五”规划中，关注并提升这五个价值是实现高质量发展的关键。增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值这五个方面相互关联、内在统一、相互促进，从不同维度展现了国有企业的整体发展水平。通过切实提升这五个方面的价值，国有企业可以进一步增强核心功能、提高核心竞争力，推动高质量发展，为实现“十五五”规划目标奠定坚实基础。未来，国有企业应继续关注经济发展与国家安全的平衡、国际大循环与国内大循环的协同、科技创新与产业升级的融合、民生改善与社会的和谐、数字化与智能化的发展等重点领域，确保在新的历史时期完成新的历史使命。

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